Урок 29. Корректировка курса реформ и попытки стабилизации экономики

Конспект урока

История, 11 класс. Урок № 29.

Тема – Корректировка курса реформ и попытки стабилизации экономики

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Роль иностранных займов.
2. Проблема сбора налогов и стимулирования инвестиций.
3. Тенденции деиндустриализации и увеличения зависимости экономики от мировых цен на энергоносители.
4. Начало радикальных экономических преобразовании.
5. Дефолт 1998 г. и его последствия.

Тезаурус:

Азиатский финансовый кризис 1997 — 1998 годов — экономический кризис в Юго-Восточной Азии, который разразился в июле 1997 года и стал серьёзным потрясением мировой экономики в конце 1990-х годов. Подоплёкой кризиса стал чрезвычайно быстрый рост экономик «азиатских тигров», который способствовал массивному притоку капитала в эти страны, росту государственного и корпоративного долга, перегреву экономики и буму на рынке недвижимости.

Государственные краткосрочные облигации (ГКО), или официально государственные краткосрочные бескупонные облигации Российской Федерации, — государственные ценные бумаги, эмитентом которых выступало Министерство финансов Российской Федерации (эмитент — организация, которая выпускает (эмитирует) ценные бумаги для развития и финансирования своей деятельности).

Деиндустриализация — процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве.

Дефолт–это невозможность выполнять обязательства по возврату долгов или выплате процентов по ценным бумагам, а также любые другие нарушения договор займа.

Инфляция — чрезмерное увеличение обращающих в стране бумажных денег, вызывающее их обесценивание.

Конвертируемая валюта – валюта, свободно и неограниченно обмениваемая на другие иностранные валюта.

Либерализация цен — элемент экономической политики российского правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.

Облигации федерального займа (ОФЗ) — рублёвые облигации, выпускаемые Министерством финансов Российской Федерации. По некоторым выпускам ОФЗ в определённые даты предусматривается частичное погашение номинала (амортизация долга).

Перестройка – политические и экономические реформы, осуществлявшиеся в СССР в 1986 – 1991 годах.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Рынок — совокупность процессов, обеспечивающих обмен между покупателями и продавцами.

Шоковая терапия — элемент экономической политики российского правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.

Ключевые слова

Шоковая терапия, рынок, либерализация цен, приватизация, дефолт, инфляция, деиндустриализация.

Основная и дополнительная литература

История России». 10 класс. Учебник для общеобразовательных организаций. В 3 ч. Ч.2./ Горинов М.М., Данилов А.А. и др./,, под ред. А. В. Торкунова. – М., «Просвещение», 2016.

Филиппов А.В.. Новейшая история России, 1945—2006 гг. : кн. для учителя / А.В. Филиппов. — М. : Просвещение. — 494 с.. 2007

История России. Хрестоматия. 6-10 класс. В 2-х частях под ред. Торкунова. М.: 2015. — Ч-2

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Политический кризис августа 1991 года и выборы президента РСФСР дали условия решительным шагам в развитии экономики. Осенью 1991 года президент РСФСР Борис Николаевич Ельцин выступил за переход государства на рыночные отношения.

Было решено провести так называемую «шоковую терапию», иными словами быстро начать рыночное взаимодействие. Отчасти это была реакция на провальные итоги перестройки. Сначала планировали отпустить цены, следующий шаг: введение свободной торговли и последний – приватизация.

Реформаторы считали, что свободные цены помогут запустить механизм конкуренции, а приватизация станет толчком к интенсивному труду.

Перестройку было решено начать с промышленных объектов, приватизировать часть государственного имущества, разработать земельную реформу и узаконить процесс купли-продажи земельных участков. Закон о приватизации был принят в июле 1991 года.

Правительство понимало, что необходимо развивать экономические связи России с иными государствами, снять торговые ограничения, гарантировать конвертируемость национальной валюты – рубля. Опасаясь народных волнений, правительство не провело либерализацию цен.

Свободное ценообразование послужило толчком к повышению стоимости товаров первой необходимости в двенадцать раз, вместо ожидаемых трех. Зарплаты бюджетным работникам увеличили на 70 процентов, но эта мера не спасла ситуацию. Сбережения обесценились, уровень жизни упал.

Дефицит товаров восполнялся импортом. Это привело к резкому падению отечественного производства. Кроме того, приобрести товар могли теперь далеко не все из-за отсутствия денег. Следствием таких неудач стала потеря доверия к власти.

И хотя реформы 1992-1993 гг. показали невозможность построения полноценного экономического взаимодействия, рынок постепенно сформировался.

Зимой 1992 г. на VII Съезде народных депутатов РФ происходит смена председателя правительства Е.Т. Гайдара на премьер-министра В. С. Черномырдина.

Новый, опытный кабинет министров продолжил курс экономических реформ. Изменению подверглись темпы производства, сбалансированы преобразования.

Из госбюджета были выделены средства для поддержки убыточных предприятий. В оборонной промышленности предоставляли выгодные кредиты на развитие топливно-энергетического комплекса. С помощью новой единой тарифной сетки для бюджетников была стабилизирована выдача зарплаты. Также предусмотрели систему индексации тарифных ставок.

Летом 1994 года правительством обнародована новая программа изменений. Она была ориентирована на строительство эффективного и динамичного рынка с учетом социальной обстановки.

В 1994-1996 годах основной задачей стало сдерживание инфляции, контроль производства, выравнивание доходов по отраслям и сохранение минимальных социальных стандартов. Руководство полагало, что это поможет стабилизировать финансовый баланс.

Однако намеченные меры привели к еще большей инфляции. Вливание инвестиций в промышленное производство привело к новому витку обесценивания денег.

Спад в наукоемком производстве и предприятиях сложного машиностроения достигал восьмидесяти процентов. Тем не менее, сырьевая отрасль добывающей промышленности находилась на сравнительно благополучном уровне. Продукты нефтяной, газовой промышленности и черной металлургии имели выход на зарубежные рынки. Именно это помогло им остаться на плаву.

Первоочередной экономической задачей руководства Российской федерации в 1996-1997 гг. являлась жесткая дисциплина и уменьшение бюджетных расходов.

Российское правительство продолжало брать иностранные займы. На этот период внешний долг превышал сто тридцать миллиардов долларов с учетом долгов Советского Союза. Также привлекали доходы от приватизации и внутренние финансовые ресурсы (государственные краткосрочные облигации и облигации федерального займа) за счет высокого процента прибыльности государственных обязательств.

Осенью 1996 года начали проводить залоговые аукционы. Продавали государственные пакеты акций крупнейших в России промышленных предприятий на время в частные руки. Отбор происходил на основе конкурса, где важной характеристикой являлось обладание высоким уровнем финансов. Ряд экспертов считает, что российская экономика к завершению 1997 года прошла стадию затяжного структурного кризиса.

Большая часть показателей на макроэкономическом уровне показывала тенденцию стабилизации промышленного производства. Семилетний промежуток, по сравнению с 1996 г., показал рост объема производственного ВВП на 0,4%.

Темпы инфляции в 1997 году составили двенадцать с половиной процентов, что свидетельствует о заметном снижении обесценивания денег.

По мировым стандартам цены были слишком высоки, однако наконец-то в России отмечается финансовая стабильность. Россия становится государством с открытой экономикой. Это вело как к положительным, так и отрицательным последствиям. Особенно заметно это стало во время мирового «азиатского» финансового кризиса осенью 1997 года.

Государство жестко регулировало конвертируемость российской национальной валюты. Обменный курс фиксировался на золотом запасе Центробанка РФ. В завершении 1997 года он составлял почти 20 миллиардов долларов и 380 тонн золота.

В этом же году начинает набирать мощность отечественное производство: 1,5% в среднем на добывающей и обрабатывающей отраслях.

Эти достижения были непрочны. Августовский кризис 1998 года, обвал национальной валюты и угроза краха банковской системы стали тому показателями.

В результате финансового кризиса по данным Госкомстата России в сравнении с 1997 годом совокупный валовой внутренний продукт составил почти 2,7 триллионов рублей, Это означало снижение прежних показателей почти на пять процентов, а выпуск продукции уменьшился на 5,2%.

«Неэффективная экономическая политика» привела к отставке правительства Примакова. Сменившее его правительство С. В. Степашина проработало около трех месяцев, и в августе 1999 года также было смещено. Новое правительство возглавил бывший руководитель ФСБ В. В. Путин.

Внешний долг России на этот период составлял 141 миллиард долларов. Правительству было необходимо сначала выплатить более 17,5 миллиардов долларов.

В начале ХХ века Россия была в числе пяти наиболее промышленно развитых стран. В середине века она стала заминать второе место по промышленному производству. К концу столетия сместилась на конец второго десятка стран мира по совокупным показателям экономики.

Разбор типового тренировочного задания

1.Установление соответствий между элементами двух множеств

К каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго

Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов):

2. Автоматически заполняемый кроссворд

Задания для автоматически заполняемого кроссворда:

1. Для вывода страны из кризиса правительством во главе с Б. Н. Ельциным был выбран путь ____________, т. е. быстрого вхождения в рынок.

2. 28 октября 1991 г. на V Съезде народных депутатов России Президент РСФСР _________ выступил с программой перехода страны к рыночным отношениям.

3. «Неэффективная экономическая политика» привела к отставке правительства .

Правильные варианты:

1. шоковой терапии

2.Б. Н.Ельцин

3. Е. М. Примаков

Слова, которые автоматически вписываются в кроссворд:

1. Экономика
2. Дефицит
3. Политика